Unidad y diversidad de las naciones en España. Una visión panorámica

4) Las soluciones institucionales que pretenden hallar un acomodo a la diversidad identitaria y nacional de España en su conjunto se enfrentan de manera permanente al desafío de combinar la preservación de la excepcionalidad de aquellos territorios donde existe un sentimiento nacional alternativo socialmente arraigado (el País Vasco, Cataluña y, en menor medida, Galicia) con la aceptación de una fórmula de descentralización, federación o autonomía para el resto de regiones y territorios que no suponga una nueva carrera, en fases sucesivas, hacia la meta de la homogeneización simbólica y competencial de las naciones minoritarias y de las regiones . La falta de asimetría será siempre interpretada a su vez por los nacionalismos subestatales como una nueva y más sibilina estrategia de asimilación por parte de la nación hegemónica, y establecerán un nuevo más allá a corto o medio plazo que les permita mantener la tensión reivindicativa, algo por lo demás imprescindible en cualquier movilización nacionalista. Pero la misma existencia de esa asimetría, inevitable mientras subsistan los conciertos económicos de los territorios forales o las peculiaridades en materia cultural y geográfica de otras comunidades autónomas, contribuye a perpetuar el agravio comparativo, y asimismo a que la reivindicación de la simetría forme parte de una dinámica política peculiar, cual es la de la competencia múltiple etnoterritorial, en la España del siglo XXI. Dinámica que, en virtud del empate y del fracaso mutuo de los nacionalismos que conviven en el seno de las fronteras de España, no parece que vaya a experimentar grandes cambios en el futuro próximo. Es de esperar que, al menos, las disputas nacionales sean siempre canalizadas a través de medios exclusivamente democráticos. Otra cosa es que existan piedras filosofales capaces de ofrecer un modelo duradero y a largo plazo de convivencia en democracias imperfectamente multinacionales.

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Paloma de la Paz (Donostia-San Sebastián)

Catedrático de Historia Contemporánea, Universidade de Santiago de Compostela.

Este texto recoge nuestra intervención, con ligeras modificaciones, en el foro de debate interdisciplinario sobre federalismo que, bajo la coordinación de los profesores Luis Moreno y César Colino, tuvo lugar en el Institut d'Estudis Autonòmics de Barcelona el 14 de marzo de 2008. En función de ello, se ha prescindido aquí de cualquier aparato crítico y se ha mantenido un tono ensayístico y sintético.